政 府 工 作 報(bào) 告

——2020年1月15日在連州市十五屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

連州市人民政府代市長(zhǎng)  唐慶衛(wèi)

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)在，我向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2019年工作回顧

2019年是新中國(guó)成立70周年，是我市攻堅(jiān)克難、凝心聚力抓建設(shè)之年，也是我市辛勤耕耘、成果豐碩之年，更是我市不忘初心、牢記使命，奮發(fā)有為、夯實(shí)基礎(chǔ)之年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東、視察清遠(yuǎn)重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、清遠(yuǎn)市和連州市委決策部署，搶抓機(jī)遇、迎難而上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，基本完成市十五屆人大四次會(huì)議確定的主要任務(wù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.2%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.12%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.3%和9.2%。一年來(lái)，我們工作亮點(diǎn)紛呈，榮獲了“2018-2019廣東省旅游創(chuàng)新發(fā)展十強(qiáng)縣（市）”“2020年省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”稱(chēng)號(hào)；2018年度河長(zhǎng)制工作考核被評(píng)為清遠(yuǎn)市唯一的優(yōu)秀等次；入選了全國(guó)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)縣；成為全省首個(gè)“縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)”公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保省內(nèi)和跨省異地住院直接結(jié)算的縣（市、區(qū)）；縣域內(nèi)住院率連續(xù)6年保持90%以上，全省排名前三，實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”的目標(biāo)。

一年來(lái)，我們突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，主要做了以下工作：

一、狠抓招商引資，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

招商引資有了新突破。全年新簽約投資項(xiàng)目97個(gè)，總投資194.25億元，到位資金22.35億元，招商引資項(xiàng)目數(shù)、投資額、到位資金分別同比增長(zhǎng)86.5%、26.2%和11.1%。成功引進(jìn)億元以上項(xiàng)目25個(gè)。投資100億元的臺(tái)連科技產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，已簽約企業(yè)62家。新材料產(chǎn)業(yè)基地首期建設(shè)規(guī)模1000畝，引進(jìn)超億元企業(yè)11家。投資12億元的建滔忠信玻璃纖維和東強(qiáng)三四期銅箔項(xiàng)目、12億元的大周?chē)?guó)際商貿(mào)城、8億元的星子石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、3億元的中山海騰機(jī)械智能裝備、2億元的凱潤(rùn)新材料等項(xiàng)目成功落戶(hù)。

項(xiàng)目建設(shè)上了新臺(tái)階。41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資44.55億元，其中18個(gè)清遠(yuǎn)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資21.57億元，分別超出年度投資計(jì)劃51.6%和30%。投資4.5億元的建滔東強(qiáng)二期銅箔項(xiàng)目竣工試產(chǎn)。建滔忠信玻璃纖維和東強(qiáng)三四期銅箔項(xiàng)目前期工作全面啟動(dòng)，已平整土地450畝。德誠(chéng)化工、凱潤(rùn)、彩格、財(cái)榮等一批工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。投入1.8億元的10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房已全部封頂。投資1億元的九陂園區(qū)迎賓大道等主干道路、園區(qū)景觀提升工程項(xiàng)目建成使用。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)有了新進(jìn)展。開(kāi)展工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目15個(gè)，完成技改投入4.75億元。簽約新能源項(xiàng)目4個(gè)，總投資26.65億元。投資2億元的深亞新能源光伏發(fā)電項(xiàng)目（一期30MW）和 8億元的廣州發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目（一期200MW）實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。投資9億元的華潤(rùn)慧光、泉山風(fēng)電項(xiàng)目加快推進(jìn)。新增高新技術(shù)企業(yè)3家，通過(guò)省、清遠(yuǎn)市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定15家。

二、積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三農(nóng)”工作取得新成效

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。投資2億元的連州菜心省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。蔬菜種植面積達(dá)10萬(wàn)畝，水晶梨5.5萬(wàn)畝，柑橘5.8萬(wàn)畝，總產(chǎn)值達(dá)20億元。大力實(shí)施“3個(gè)三”^〔1〕工程，新增“三品一標(biāo)”^〔2〕7個(gè)，連州水晶梨、連州鷹嘴桃、連州南嶺高山茶入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。19個(gè)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目加快推進(jìn)。7個(gè)鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。省扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升等試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。東陂旅游小鎮(zhèn)、保安富硒小鎮(zhèn)等申報(bào)工作有序開(kāi)展。實(shí)施拆舊復(fù)墾1150畝，完成清遠(yuǎn)市第一批交易193畝，成績(jī)名列清遠(yuǎn)前列，完成墾造水田2990畝。

農(nóng)村面貌明顯改善。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。60%以上自然村完成雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化；90%以上自然村基本完成村內(nèi)道路硬底化；農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁普及率達(dá)98.4%；實(shí)現(xiàn)村域水體污染整治全覆蓋。完成全域自然村集中供水全覆蓋建設(shè)188個(gè)。實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃^〔3〕，20戶(hù)以上省定貧困自然村基本達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)；成功創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村530個(gè)，累計(jì)建成美麗鄉(xiāng)村604個(gè)。啟動(dòng)創(chuàng)建豐陽(yáng)鎮(zhèn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)。實(shí)現(xiàn)全面消滅縣道以上爛路目標(biāo)。完成農(nóng)村公路建設(shè)488公里、生命安防工程456公里，農(nóng)村公路硬底化鋪裝率達(dá)71%。投入1.04億元完成農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，整治歷史遺留無(wú)序用電村41個(gè)。

農(nóng)民收入持續(xù)增加。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社32家、家庭農(nóng)場(chǎng)60家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目541個(gè)，惠及貧困人口10531人。農(nóng)村電商發(fā)展迅猛，農(nóng)產(chǎn)品上行交易產(chǎn)值近6000萬(wàn)元。借助菜心節(jié)、水晶梨節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，有效帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，持續(xù)增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和幫扶措施，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入和工資性收入不斷增加。

三、全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)任務(wù)取得關(guān)鍵進(jìn)展

堅(jiān)持有力有效防控風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法金融活動(dòng)，政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。通過(guò)土地出讓、處置存量資產(chǎn)、核銷(xiāo)核減債務(wù)等方式，化解政府隱性債務(wù)22.39億元。成功爭(zhēng)取政府債券和再融資債券4.64億元，新增債券同比增長(zhǎng)110%。出清國(guó)有“僵尸企業(yè)”^〔4〕57戶(hù)。清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款項(xiàng)目48個(gè)2686.41萬(wàn)元。厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)下降7.49%。

堅(jiān)持強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。投入3.42億元，60個(gè)相對(duì)貧困村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)，16990名貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。貧困戶(hù)大病醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到70%。2547名貧困家庭在校生得到教育資助。符合條件的貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍。66個(gè)相對(duì)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程扎實(shí)推進(jìn)，全部建成新農(nóng)村示范村。39家商會(huì)和民營(yíng)企業(yè)積極參與“百企幫百村”行動(dòng)，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。實(shí)施農(nóng)村危房改造216戶(hù)。新建、改造農(nóng)村安全飲水工程435處。

堅(jiān)持縱深推進(jìn)污染防治。大力實(shí)施“天更藍(lán)”行動(dòng)，整治120家“散亂污”企業(yè)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95.86%，同比提高1.09個(gè)百分點(diǎn)。全面推行“河長(zhǎng)制”，深入開(kāi)展“水更清”“清四亂”“五清”行動(dòng)^〔5〕，水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定?！叭馈睒?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到清遠(yuǎn)市的高度認(rèn)可。星子、瑤安、三水3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建成試運(yùn)行。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用處理中心建設(shè)進(jìn)展順利。白云制水廠項(xiàng)目加快推進(jìn)?；洷鄙鷳B(tài)特別保護(hù)區(qū)劃定工作有序開(kāi)展。全面整改國(guó)家林草局駐廣州專(zhuān)員辦督查反饋問(wèn)題，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用林地督辦案件13宗。完成森林碳匯造林2萬(wàn)畝。

四、注重打基礎(chǔ)補(bǔ)短板，城市形象明顯提升

城市擴(kuò)容步伐加快。“多規(guī)融合”工作扎實(shí)開(kāi)展，完成城西片區(qū)、城東片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。全面啟動(dòng)海陽(yáng)湖、云溪湖“一江兩湖”項(xiàng)目建設(shè)。引進(jìn)投資20億元的順盈現(xiàn)代商貿(mào)綜合體。投入19.5億元用于公路建設(shè)，交通設(shè)施建設(shè)不斷完善。廣連高速連州段和G107線三村至鄧家洞段、S346線星子至大陂洞段路面改造工程加快推進(jìn)。完成X391線大田至高山段公路改造和X389線地質(zhì)災(zāi)害路段交通隱患點(diǎn)整治。G323線洲水至元村段、G234線茅結(jié)嶺至三村段、G537線良江至豐陽(yáng)段和G323線城西至連南段擴(kuò)建工程的前期工作有序開(kāi)展。

城市提質(zhì)扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)籌安排18億元推進(jìn)一批重點(diǎn)市政工程建設(shè)。中山南路商埠古街環(huán)境和建筑風(fēng)貌改造、愛(ài)民路拓寬、劉禹錫文化廣場(chǎng)改建、城西高速路出入口環(huán)型島景觀提升、城北公園等24個(gè)項(xiàng)目基本建成。大云洲公園和星子河北岸景觀提升工程、良江路親水平臺(tái)等8個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。良江路、沿江路擴(kuò)建成四車(chē)道。慧光路下穿通道建成通車(chē)，有效消除多年的重大道路交通安全隱患。升級(jí)改造15條內(nèi)街小巷、10條主要街道人行道，整治多條市區(qū)背街小巷；打通興賢路、民樂(lè)街、西營(yíng)路等7條多年困擾群眾出行的斷頭路，星河路、南門(mén)大道、湟川路等7條道路實(shí)現(xiàn)黑底化。星子河?xùn)|路、良江橋升級(jí)改造、YA30線鸕鶿咀路段擴(kuò)建等項(xiàng)目順利推進(jìn)。鋪設(shè)城市綜合管廊13公里，升級(jí)改造供水管網(wǎng)20.6公里，新增城市污水管網(wǎng)建設(shè)3.9公里。完成人民路、興連大道、城西至建滔等路段亮化工程。投入2.3億元，建設(shè)市區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)10個(gè)，新增停車(chē)位1730個(gè)。建成集休閑公園、停車(chē)等功能的中心小學(xué)前廣場(chǎng)、北山中學(xué)東側(cè)停車(chē)場(chǎng)，集休閑公園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和停車(chē)等功能的虎田街停車(chē)場(chǎng)，集體育公園和停車(chē)等功能的連州鎮(zhèn)社區(qū)停車(chē)場(chǎng)和東較場(chǎng)地下停車(chē)場(chǎng)及文化廣場(chǎng)、舊黨校、原看守所、湟川中路、舊城綜局停車(chē)場(chǎng)。利用閑置地塊、空坪，設(shè)立臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)22個(gè)，新增停車(chē)位300個(gè)。城南蔬菜批發(fā)市場(chǎng)投入使用。項(xiàng)目的建成有效解決了停車(chē)難、買(mǎi)菜難、城市管理難等突出問(wèn)題。

城市治理全面強(qiáng)化。圍繞全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，堅(jiān)決打贏“臟亂差”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定實(shí)施交通管理、“六亂整治”和環(huán)境衛(wèi)生“三個(gè)最嚴(yán)”整治工作方案。開(kāi)展最嚴(yán)的交通管理。查處各類(lèi)交通違法行為7萬(wàn)多起，有效解決市區(qū)道路擁堵、交通秩序混亂問(wèn)題。開(kāi)展最嚴(yán)的“六亂”整治。拆除戶(hù)外廣告、燈箱300多條（塊），拆除違章建筑25宗、危房200多間，有效消除公共安全隱患。立案查處亂堆亂放案件326宗，加大牛皮癬清理力度，城市面貌持續(xù)改善。開(kāi)展最嚴(yán)環(huán)境衛(wèi)生整治。落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，投放垃圾桶、果皮箱1000多個(gè)，投入1195萬(wàn)元實(shí)行人行道精細(xì)化保潔，市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平大幅提升。

五、全面深化“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化

市場(chǎng)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。深化“多證合一”等商事制度改革，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，市場(chǎng)主體登記實(shí)現(xiàn)全程電子化，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以?xún)?nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記在5天內(nèi)辦結(jié)，抵押登記在3天內(nèi)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)工前政府審批時(shí)間民用建筑項(xiàng)目不超過(guò)41個(gè)工作日，工業(yè)項(xiàng)目不超過(guò)45個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限控制在100個(gè)工作日以?xún)?nèi)。新注冊(cè)各類(lèi)市場(chǎng)主體2644家，增長(zhǎng)21.6%，市場(chǎng)主體活力和信心不斷增強(qiáng)。

監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管力量整合，初步形成大市場(chǎng)、大環(huán)保、大文化、大交通、大農(nóng)業(yè)的綜合執(zhí)法格局。“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度深入推進(jìn)，監(jiān)管方式創(chuàng)新有效。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，“誠(chéng)信興商”宣傳活動(dòng)深入開(kāi)展，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)共治，全年公示經(jīng)營(yíng)異常名錄信息908條（次）、注銷(xiāo)1809戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)。

    服務(wù)效能進(jìn)一步提升。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全面推行，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理”率89%、“最多跑一次”率97.27%、“可網(wǎng)辦”和“馬上辦”分別達(dá)80.65%和57.8%；12個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、173個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)通網(wǎng)上辦事站（點(diǎn)），群眾可在鎮(zhèn)、村就近辦理事項(xiàng)分別達(dá)124項(xiàng)和59項(xiàng)?！鞍夙?xiàng)疏堵行動(dòng)”^〔6〕疏解服務(wù)事項(xiàng)58項(xiàng)。全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)3.49億元。

六、堅(jiān)持以人為本，民生福祉顯著增強(qiáng)

    民生保障持續(xù)加強(qiáng)。社會(huì)民生事業(yè)支出達(dá)33.27億元，占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的82.53%。涉及連州的省和清遠(yuǎn)市民生實(shí)事全部完成，我市十件民生實(shí)事圓滿(mǎn)完成年度任務(wù)。持續(xù)提高城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)99%和98%。建成省級(jí)“粵菜師傅”培訓(xùn)基地。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。城市居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心投入使用。城鎮(zhèn)住房保障工作持續(xù)加強(qiáng)。

公共服務(wù)不斷優(yōu)化。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，年投入教育經(jīng)費(fèi)7.1億元，完成新建、改擴(kuò)建學(xué)校35所，新增學(xué)位3500個(gè)。城北小學(xué)擴(kuò)建、教師發(fā)展中心項(xiàng)目順利推進(jìn)。開(kāi)通鄉(xiāng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)小學(xué)校車(chē)專(zhuān)線。投入2.99億元的市人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，投入1.75億元的保健院異地搬遷新建項(xiàng)目已封頂，投入6300萬(wàn)元的中醫(yī)院升級(jí)改造項(xiàng)目有序開(kāi)展，星子衛(wèi)生院綜合樓完成建設(shè)，新慢性病院已搬遷投入使用，西岸鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合樓已啟動(dòng)建設(shè)。在清遠(yuǎn)率先成立的緊密型縣域醫(yī)共體正式運(yùn)作。建成區(qū)域衛(wèi)生信息云平臺(tái)和綜合管理平臺(tái)。加大基層衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備投入，推進(jìn)醫(yī)療資源下沉。市人民醫(yī)院成為全省首個(gè)縣級(jí)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。成功舉辦第15屆國(guó)際攝影年展。投入5384萬(wàn)元實(shí)施秦漢古道、茶鹽古道修繕工程；騎田嶺古道、豐陽(yáng)古道成功申報(bào)為省文物保護(hù)單位。連州地下河景區(qū)被評(píng)為“廣東省優(yōu)秀研學(xué)旅行目的地”。建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心173個(gè)，覆蓋率達(dá)100%。新檔案館基本建成。

    “平安連州”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得積極成果?！把┝凉こ獭?sup>〔7〕縱深推進(jìn)。社會(huì)治安防控體系、社會(huì)化解調(diào)解機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)，共建共治共享社會(huì)治理格局初步形成。普法宣傳力度不斷加大。大路邊鎮(zhèn)、星子鎮(zhèn)重點(diǎn)地區(qū)整治工作初見(jiàn)成效。應(yīng)急事件有效處置，縱深推進(jìn)道路交通、消防安全、森林防滅火等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。取消鎮(zhèn)鄉(xiāng)屠宰場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生豬定點(diǎn)集中屠宰。非洲豬瘟疫情防控有力。全年無(wú)發(fā)生重大食品藥品安全事故。退役軍人服務(wù)體系不斷健全。圓滿(mǎn)完成年度兵役登記和民兵組織調(diào)整改革任務(wù)。

此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、地方志、民族宗教、外事等各項(xiàng)工作均取得了新進(jìn)展；廣播電視、氣象、殘疾人、婦女兒童、水庫(kù)移民、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作均取得了新成績(jī)。

七、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，政府效能顯著提升

堅(jiān)持把“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求貫穿于政府自身建設(shè)始終。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表意見(jiàn)建議73件、政協(xié)提案112件，辦復(fù)率達(dá)100%，滿(mǎn)意度100%。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)成效明顯。建立健全政府各項(xiàng)制度，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。政務(wù)公開(kāi)深入推進(jìn)。持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義，積極為基層減負(fù)。始終堅(jiān)持依法行政，法治政府建設(shè)全面加強(qiáng)。

各位代表，過(guò)去的一年，我們面臨的形勢(shì)比預(yù)期更為嚴(yán)峻，遇到的困難比原想更為復(fù)雜，取得的成績(jī)更是難能可貴。我們必須要倍加珍惜。這些成績(jī)的取得，是認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委、政府決策部署的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部和廣大群眾共同努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐連單位、駐連部隊(duì)，向所有關(guān)心支持連州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝。

各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到連州的發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：綜合實(shí)力仍然不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力仍然不足；土地、人才、技術(shù)和資金等資源要素制約問(wèn)題依然突出；破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題的力度有待進(jìn)一步加大；城市經(jīng)營(yíng)水平有待進(jìn)一步提升；環(huán)境資源承載能力較弱，質(zhì)量持續(xù)改善壓力大，生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)；財(cái)政收支矛盾突出，民生領(lǐng)域還有不少短板，防風(fēng)險(xiǎn)守底線任務(wù)繁重；一些部門(mén)和工作人員標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)等現(xiàn)象不同程度存在。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，采取有力措施，努力加以解決。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo),為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。做好今年工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆九次全會(huì)、清遠(yuǎn)市委七屆十次全會(huì)和連州市委十三屆九次全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞打造粵湘桂交界區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展目標(biāo)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)、城市品質(zhì)提升、基層基礎(chǔ)強(qiáng)化、生態(tài)文明建設(shè)、民生福祉增進(jìn)“五大工程”，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右；進(jìn)出口力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以?xún)?nèi)；社會(huì)保障、資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

為全面貫徹落實(shí)市委十三屆九次全會(huì)精神，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。我們將緊緊圍繞今年的總體要求和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。

一、全力以赴主動(dòng)對(duì)接“雙區(qū)”，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

全力抓好招商引資。認(rèn)真研究“雙區(qū)”^〔8〕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局，緊密對(duì)接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建，努力把民族工業(yè)園打造成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接高地。精準(zhǔn)對(duì)接“雙區(qū)”對(duì)高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)品的需求，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接“雙區(qū)”大市場(chǎng)。大力推動(dòng)生物制藥、醫(yī)療康養(yǎng)、清潔能源、新材料等產(chǎn)業(yè)在連州布局。著力“建鏈、固鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”，組建一支精干招商服務(wù)隊(duì)伍，提高招商引資針對(duì)性，年內(nèi)舉辦招商推介會(huì)3場(chǎng)以上，力爭(zhēng)新增招商引資項(xiàng)目30個(gè)，引進(jìn)資金20億元以上。

全力加快項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)實(shí)施新建續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，完成投資46億元以上，重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到100%。加快建滔東強(qiáng)二期、凱潤(rùn)、財(cái)榮、寶暉、誠(chéng)洋等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推進(jìn)中山海騰機(jī)械智能裝備項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)建滔忠信玻璃纖維和東強(qiáng)三、四期銅箔項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資1.3億元。爭(zhēng)取北控清潔能源集團(tuán)投資300億元的潭嶺天湖抽水蓄能電站和潭嶺水電站改造項(xiàng)目落戶(hù)。加快華潤(rùn)慧光（七期）、龍坪風(fēng)電（八期）和大路邊100MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏、星子200MW農(nóng)業(yè)光伏、西江光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。投入1.5億元，加快完善臺(tái)連科技產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。全面啟用10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)“拎包入園”企業(yè)40家以上。加快龍坪卡房新材料產(chǎn)業(yè)基地“三通一平”建設(shè)，入駐億元以上企業(yè)11家。全面推動(dòng)投資8億元的星子石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造石材業(yè)發(fā)展新高地。

全力做好項(xiàng)目保障。優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)的要素保障、配套服務(wù)、審批效能，下大力氣解決規(guī)劃、土地、環(huán)保、能耗、資金等瓶頸問(wèn)題。建立健全招商項(xiàng)目快速落地綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)土地利用管理，促進(jìn)“三舊”改造加速提質(zhì)，盤(pán)活閑置土地和廠房，保障項(xiàng)目用地。堅(jiān)持以項(xiàng)目為導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取新增債券資金，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資。搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，提前謀劃一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入上級(jí)“十四五”規(guī)劃盤(pán)子。

二、全力以赴打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展條件

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)抓好扶貧政策落實(shí)，聚焦貧困人口脫貧、貧困村出列工作目標(biāo)，建立和完善脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格按照退出標(biāo)準(zhǔn)和退出程序，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村相對(duì)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，66個(gè)相對(duì)貧困村全部出列，確保全面小康路上不漏一戶(hù)、不落一人。鞏固脫貧成果，穩(wěn)定扶貧政策，按照“四不摘”^〔9〕要求，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、保障性扶貧力度。建立健全防范返貧工作機(jī)制，防止貧困戶(hù)返貧現(xiàn)象發(fā)生。穩(wěn)步推進(jìn)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)實(shí)施封閉式改造，強(qiáng)化工地?fù)P塵治理。嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒固體廢棄物違法行為。新投放新能源公交車(chē)100輛。全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到95%以上。深化推行“河長(zhǎng)制”，實(shí)施廣東“萬(wàn)里碧道”工程^〔10〕，落實(shí)水域空間管控全覆蓋和河湖管理范圍劃定工作。完成8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用處理中心和“三連一陽(yáng)”污泥集中處理處置廠建設(shè)，廢棄物利用處理率達(dá)到90%以上。

堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭”，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，防控信用風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)非法集資、集資詐騙等市場(chǎng)違法違規(guī)行為的打擊力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)注主業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。依法妥善處理可能引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)、影響社會(huì)穩(wěn)定的案件。

三、全力以赴實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建成連州菜心省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)水晶梨省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)創(chuàng)建工作，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)50家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社15家以上，推動(dòng)形成一批具有連州特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。依托“3個(gè)三”工程和“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣一電商平臺(tái)”產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施特色農(nóng)業(yè)知名品牌創(chuàng)建行動(dòng)，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電商發(fā)展。大力發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。大力實(shí)施“菜籃子”“果盤(pán)子”“米袋子”“水缸子”培育工程。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰場(chǎng)。推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。構(gòu)建農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，年內(nèi)80%以上的村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，全域40%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，省定貧困村60%以上自然村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。全面完成7個(gè)鄉(xiāng)村振興綜合示范片建設(shè)。抓好“四沿”^〔11〕美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，重點(diǎn)整治高速公路、國(guó)省道、河流沿線、古驛道、旅游景區(qū)等周邊村莊，以及湖南交界處的村莊。大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。健全美麗鄉(xiāng)村管護(hù)機(jī)制，完善農(nóng)村污水治理、生活垃圾收運(yùn)處理、道路修護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)“五位一體”的管護(hù)機(jī)制。加快農(nóng)村公路、信息、水利、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)10個(gè)鎮(zhèn)區(qū)景觀提升工程。開(kāi)展削坡建房排查整治和泥磚房整治。

深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。持續(xù)完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，加快農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升全國(guó)試點(diǎn)。加快房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作，探索盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房模式。推行“點(diǎn)狀供地”^〔12〕，落實(shí)設(shè)施農(nóng)用地政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地保障，促進(jìn)農(nóng)民增收。

四、全力以赴推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強(qiáng)城市新活力

持續(xù)拓展城市發(fā)展空間。我們要按照清遠(yuǎn)市委全會(huì)提出“一核三心”城市發(fā)展格局^〔13〕，加快規(guī)劃建設(shè)連州新區(qū)，打造粵湘桂交界區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市。要抓好規(guī)劃落實(shí)，以?shī)^進(jìn)的姿態(tài)推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，大力打造引領(lǐng)粵湘桂交界區(qū)域經(jīng)濟(jì)商貿(mào)文化中心。抓實(shí)連州支線機(jī)場(chǎng)前期工作，配合推進(jìn)廣清重高鐵、韶柳鐵路建設(shè)。完成G323線洲水至元村段、G234線茅結(jié)嶺至三村段改建工程立項(xiàng)，積極推進(jìn)G323線城西至連南段、G537線連州至豐陽(yáng)段改建項(xiàng)目。舉全市之力，投入12億元強(qiáng)力推進(jìn)海陽(yáng)湖和云溪湖“一江兩湖”及雙喜山、西城兩個(gè)安置小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，新建8條城市主次干道路網(wǎng)。改造良江橋，新建風(fēng)雨橋。推進(jìn)大周?chē)?guó)際商貿(mào)城、順盈現(xiàn)代商貿(mào)綜合體項(xiàng)目加快建設(shè)。加快建設(shè)綜合性體育中心。全力打造具有國(guó)際性、藝術(shù)性、全民性的攝影小鎮(zhèn)。

持續(xù)提升城市品質(zhì)。完成大云洲公園升級(jí)改造。新建中山南、竹園路等5個(gè)城市休閑公園。東較場(chǎng)體育公園投入使用。建設(shè)北山中學(xué)至劉禹錫文化廣場(chǎng)環(huán)城路。建成星子河?xùn)|路和良江橋至新婦幼保健院道路。加快洋湄路至城南小學(xué)段規(guī)劃道路、紅珠路拓寬等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)整治提升市區(qū)背街小巷，實(shí)施謝屋路、竹園路、花園假日酒店路口段等路網(wǎng)改造，打通斷頭路。完成中山南路商埠大街環(huán)境和建筑風(fēng)貌建設(shè)。改造加固城南橋至馬面灘段防洪堤。實(shí)施南津路、連港路等4條道路黑底化。開(kāi)展綠化改造，建設(shè)6條網(wǎng)狀式綠化小路。實(shí)施巾峰山景觀提升工程。加快白云制水廠建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施城市供水管網(wǎng)升級(jí)改造。用繡花功夫抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。

持續(xù)提升“雙城聯(lián)創(chuàng)”水平。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市為抓手，重點(diǎn)加強(qiáng)交通治理、城市管理和市場(chǎng)監(jiān)管。深化“三個(gè)最嚴(yán)整治”，開(kāi)展市區(qū)綠化環(huán)境綜合整治和景觀改造提升，突出抓好主次干道、背街小巷、公共場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，把整治延伸至鎮(zhèn)鄉(xiāng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

五、全力以赴筑牢粵北生態(tài)屏障，加快推動(dòng)綠色生態(tài)發(fā)展

加強(qiáng)生態(tài)能力建設(shè)。制定國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。積極開(kāi)展國(guó)家森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林公園建設(shè)，年內(nèi)新增碳匯造林2萬(wàn)畝以上。打造“森林圍城、森林進(jìn)城、森林美城”的宜居城市。培育清潔能源產(chǎn)業(yè)，推廣綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。開(kāi)展整治違法違規(guī)占用耕地林地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范用地行為，提高土地管護(hù)水平。推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合配置，規(guī)范礦產(chǎn)資源管理。加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，鞏固生態(tài)修復(fù)成果。積極推行垃圾分類(lèi)。進(jìn)一步加強(qiáng)水資源節(jié)約和利用。

加快全域旅游建設(shè)。擦亮連州地下河、湟川三峽、劉禹錫文化、少數(shù)民族風(fēng)情等品牌，打造大灣區(qū)休閑旅游目的地。突出湟川三峽、連州地下河、靜福山、美麗鄉(xiāng)村游，串連河鮮美食，打造生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶。突出民族風(fēng)情，以劉禹錫文化、摩崖石刻、馮達(dá)飛紅色文化、商埠古街、古驛道等為節(jié)點(diǎn)，打造文化旅游融合發(fā)展帶。加大旅游包裝和宣傳推介力度。推進(jìn)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平提升，完善旅游廁所建設(shè)和管理。推動(dòng)基層文化站與旅游咨詢(xún)服務(wù)中心功能融合，持續(xù)完善旅游標(biāo)牌標(biāo)識(shí)。著力扶持建設(shè)2個(gè)新景點(diǎn)，謀劃打造5條農(nóng)旅精品線路。

推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)差異化發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)市委全會(huì)“抓特色、增實(shí)力、強(qiáng)動(dòng)能”的發(fā)展定位，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、分類(lèi)指導(dǎo)，支持鎮(zhèn)鄉(xiāng)立足功能定位，依托各自特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、自然資源和生態(tài)旅游等優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展綠色低碳型產(chǎn)業(yè)，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快培育一批文化旅游、民族特色、富硒產(chǎn)業(yè)等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)特色化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

六、全力以赴深化改革，更大地激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力

進(jìn)一步推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加快嘉潤(rùn)集團(tuán)組織運(yùn)作，提升市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)能力。貫徹落實(shí)省“十條”，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)凱恩斯、博瑞格等企業(yè)加快上市步伐。健全政企溝通常態(tài)化機(jī)制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。進(jìn)一步完善涉企服務(wù)體系，著力解決融資難、融資貴、審批慢問(wèn)題，降低企業(yè)用地、用電、用氣、物流等成本。

進(jìn)一步深化“放管服”改革。深化投資項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，促進(jìn)項(xiàng)目落地便利化。加快“數(shù)字政府”^〔14〕改革建設(shè)，提升政府治理能力和水平。推廣應(yīng)用“粵省事”“粵商通”“粵政易”平臺(tái)，拓展服務(wù)深度和范圍。深化“放管服”改革，實(shí)施“證照分離”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)和新一輪“百項(xiàng)疏堵行動(dòng)”，進(jìn)一步降低制度性交易成本。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算管理。推進(jìn)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)改革，科學(xué)高效管財(cái)理財(cái)用財(cái)。多渠道穩(wěn)定財(cái)政收入，落實(shí)好國(guó)家減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)格依法依規(guī)抓收入。繼續(xù)抓好政府性基金收入、墾造水田和拆舊復(fù)墾指標(biāo)交易等工作。加強(qiáng)對(duì)存量資金的清理，盤(pán)活各類(lèi)閑置資源資產(chǎn)。提高財(cái)政資金使用效益，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，抓好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。落實(shí)“過(guò)緊日子”的要求，堅(jiān)決壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制新增項(xiàng)目支出，重點(diǎn)抓好保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?/p>

七、全力以赴保障和改善民生，持續(xù)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感

繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育均衡工程。堅(jiān)持把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置。鞏固“教育創(chuàng)先”成果，基本完成“教育創(chuàng)先”項(xiàng)目建設(shè)，完成教師發(fā)展中心、城北小學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，加快海陽(yáng)中學(xué)、云溪小學(xué)和實(shí)驗(yàn)幼兒園建設(shè)，新增學(xué)位4500個(gè)以上。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展民辦教育。成立職業(yè)教育中心，籌建民族衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院。深化與廣州荔灣區(qū)交流合作，鞏固兩地教育結(jié)對(duì)幫扶成果。

繼續(xù)實(shí)施全民健康工程。推進(jìn)“健康連州”建設(shè)，著力打造區(qū)域醫(yī)療中心，開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)示范市建設(shè)。深化醫(yī)共體建設(shè)，整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源。加強(qiáng)智慧醫(yī)療應(yīng)用，推動(dòng)就醫(yī)流程優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)就診付費(fèi)“最多付一次”。新建區(qū)域臨床醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、病理診斷中心、消毒供應(yīng)中心。市人民醫(yī)院住院新建綜合大樓、市婦幼保健院異地新建綜合樓實(shí)現(xiàn)年內(nèi)竣工投入使用，西岸鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院新建綜合樓年內(nèi)完成主體建設(shè)。加快推進(jìn)市中醫(yī)院升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院申報(bào)工作。實(shí)施好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，建立衛(wèi)生健康信息綜合管理平臺(tái)。加強(qiáng)人口計(jì)生和傳染病防控工作。積極扶持中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。

繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程。完善公共文化服務(wù)體系，加快公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)。開(kāi)展文化館、圖書(shū)館總分館建設(shè)延伸工作。全面提檔升級(jí)鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站。深度挖掘劉禹錫文化和紅色文化。推進(jìn)省立文理學(xué)院在連辦學(xué)舊址修繕，建設(shè)華南教育歷史研學(xué)基地。修繕?shù)掖ú萏?。加快推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村智能廣播系統(tǒng)工程，講好連州故事，傳播連州聲音。

繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)工作。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，落實(shí)“促進(jìn)就業(yè)九條”^〔15〕，全面穩(wěn)就業(yè)工作。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，深入推進(jìn)“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程。建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，培育第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、異地務(wù)工人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。

繼續(xù)深入推進(jìn)“平安連州”建設(shè)。開(kāi)展?；贰⒌缆方煌?、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理，加大食品藥品監(jiān)管力度，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。建設(shè)應(yīng)急管理綜合指揮平臺(tái)，提升應(yīng)急管理水平。健全社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。依法依規(guī)抓好人民信訪。繼續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。鞏固全民禁毒成效。深化推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。持續(xù)抓好全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、兵役征集、民兵整組工作。

同時(shí)，在落實(shí)好省政府、清遠(yuǎn)市政府確定的利民惠民實(shí)事的基礎(chǔ)上，集中力量辦好我市十件民生實(shí)事。

八、全力以赴加強(qiáng)自身建設(shè)，加快建設(shè)新時(shí)代人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府

始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過(guò)程，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推進(jìn)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政向縱深發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)黨委、政府和市委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止，以工作上的堅(jiān)決執(zhí)行體現(xiàn)對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。

不斷加強(qiáng)政府制度建設(shè)。加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行和監(jiān)督，增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事的意識(shí)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提升政府效能。推進(jìn)法治政府建設(shè)。完善政府法律顧問(wèn)，推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”^〔16〕全覆蓋。加大政務(wù)公開(kāi)力度。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度。建立健全市政府重大決策出臺(tái)前向市委、市人大常委會(huì)報(bào)告制度。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督?！　?/p>

持續(xù)抓好政府作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，樹(shù)立務(wù)實(shí)、為民、清廉形象。深入開(kāi)展政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”“回頭看”，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，堅(jiān)決整治“庸懶散軟”問(wèn)題。健全落實(shí)督查督辦制度，強(qiáng)化行政效能監(jiān)督，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)懲懶機(jī)制，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華、奮發(fā)有為，為全面推動(dòng)連州高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)粵湘桂交界區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市而努力奮斗。

名 詞 解 釋

〔1〕“3個(gè)三”工程：指深入實(shí)施品種、品質(zhì)、品牌“三品”工程，著力打造以清遠(yuǎn)雞、柑橘、茶葉等為主，以連州菜心、水晶梨、東陂臘味等為輔的“3+X”產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)通過(guò)8到10年時(shí)間，使農(nóng)民人均年純收入超過(guò)三萬(wàn)元。

〔2〕三品一標(biāo)：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

〔3〕“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃：指圍繞“三年見(jiàn)成效、五年大提升、十年改變農(nóng)村落后面貌”的工作目標(biāo)，全面實(shí)施以行政村為基礎(chǔ)、自然村為基本單元的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。

〔4〕僵尸企業(yè)：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

〔5〕“清四亂”“五清”行動(dòng)：“清四亂”指清理亂占、亂采、亂堆和亂建；“五清”指清污、清漂、清淤、清障、清違。

〔6〕百項(xiàng)疏堵行動(dòng)：指疏通群眾和企業(yè)辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，降低辦事成本，提升群眾和企業(yè)獲得感。

〔7〕雪亮工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。

〔8〕雙區(qū)：指粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)。

〔9〕四不摘：指脫貧摘帽后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

〔10〕“萬(wàn)里碧道”工程：指統(tǒng)籌山水林田湖草各種生態(tài)要素，兼顧生態(tài)、安全、文化、景觀、休閑、經(jīng)濟(jì)等功能，通過(guò)系統(tǒng)思維共建共治，優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間格局，打造成碧水清流的生態(tài)廊道、人親近自然的共享廊道、水陸聯(lián)動(dòng)的發(fā)展廊道。

〔11〕四沿：指沿省際邊界、沿高速公路、沿城市郊區(qū)、沿旅游景區(qū)區(qū)域。

〔12〕點(diǎn)狀供地：指對(duì)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以外建設(shè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按建筑物的實(shí)際用地需求實(shí)行“點(diǎn)狀”供地。

〔13〕一核三心：指清遠(yuǎn)市著力打造以市中心城區(qū)為核心，以英德、連州、佛岡為副中心的“一核三心”城市發(fā)展新格局。

〔14〕數(shù)字政府：指在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國(guó)家行政管理形式。

〔15〕促進(jìn)就業(yè)九條：指廣東省出臺(tái)的《廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》。包括：穩(wěn)定政策適度降低社會(huì)保險(xiǎn)等成本、進(jìn)一步降低企業(yè)招工費(fèi)用、加大重點(diǎn)用工企業(yè)服務(wù)力度、積極支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)、進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、進(jìn)一步激勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)、進(jìn)一步加大勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)力度、幫扶困難企業(yè)職工穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗、加大困難人員托底幫扶力度。

    〔16〕行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。